钢、铝两大产业出口成本或大增 中国明确反对欧(2)
“欧盟委员会的提议似乎是谨慎的、基于共识的,侧重于避免歧视,因此在世贸组织的合法性方面很强。但欧盟仍需解决收入去向、欠发达国家待遇、承认其他国家和地区温室气体减排制度等问题。关于最后一点,我们呼吁建立一个多边的减排政策可比性论坛,可以由世贸组织贸易建立,由环境委员会主办。”皮埃尔解释道。
中国钢铁和铝业首当其冲
皮埃尔告诉21世纪经济报道,中国受CBAM影响的两个主要行业是钢铁和铝。
根据能源基金会、沙袋和E3G联合发布的《碳边境监管机制:进展与前景》研究分析报告,假设欧盟的碳边境监管在征收60每吨二氧化碳欧元,以2019年中欧贸易数据为例,中国对欧盟钢材出口额约为47亿欧元,将征收约2.65亿欧元的碳边境调整税。碳边境调整机制将使中国对欧盟的钢铁出口成本增加约25%,铝的成本增加约9%。
从CBAM对国际贸易流动的影响来看,皮埃尔认为中国不会是CBAM提案影响最大的国家。受影响最严重的国家是土耳其、英国和乌克兰。但在 2035 年之前,钢铁和铝工业将继续在欧洲获得免费配额。因此,前几年的调整幅度相对较小。它甚至可能在 2030 年之后继续处于边缘状态,主要有两个原因。
首先,因为钢铁和铝也是未来中国碳市场的覆盖范围。即使中国的碳价与欧盟的碳价存在较大差距,中国生产商也会为其生产过程中的碳排放买单。目前中国碳价在50元/吨左右,而欧盟碳价为50欧元/吨。
其次,中国是目前世界上最大的钢铁和铝生产国。国有企业在钢铁和铝市场占据主导地位,并开始了大量的脱碳投资。例如,中国铝生产商也有相当大的水电脱碳铝生产能力;中国宝钢作为全球最大的钢铁制造商,也宣布了2023年碳达峰、2050年碳中和。
刘哲认为,目前我国出口欧盟的钢铁、铝等产品受制于符合欧盟进口产品的环保标准。做好环保合规工作。低水平,甚至可能达到或超过欧盟水平。在这种情况下,可以在 CBAM 机制下获利。
值得注意的是,本轮欧盟气候政策改革一揽子提案在欧盟内部引发了激烈讨论。刘哲表示,欧盟需要在保护企业竞争力和保护消费者权益之间取得平衡,因此欧盟CBAM的价格含义应该是中性的,下一阶段可能会考虑更多的国际合作。改变全球治理格局需要大量的政策和制度创新。
“目前各国都承诺,联合目标可以将气温上升控制在2.3-2.4度左右。各国需要相互讨论如何弥补控制全球的差距。温升2度和1.5度。在这个过程中,中国企业可以发挥自身优势发挥示范引领作用,争取多赢。”刘哲说。
(作者:汪晨 编辑:李波 编辑:李建华,实习生方文柔)
文章来源:《钢铁研究学报》 网址: http://www.gtyjxbzz.cn/zonghexinwen/2021/0807/649.html